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    江苏出台全国首部生态环境监测地方性法规
    发表时间:2020/04/16来源:法制网 责任编辑: 高鹤

    1月9日,《江苏省生态环境监测条例》(以下简称《条例》)经江苏省十三届人大常委会第十三次会议表决通过,将于5月1日起施行。这是全国首部生态环境监测地方性法规,标志着江苏生态环境监测工作将有法可依。

    建立监测数据共享机制

    “江苏生态环境监测工作已逐步建立较为完善的体系,但也面临着监测信息缺乏统一监管、监测数据失真、监测机构服务水平良莠不齐等问题。”江苏省生态环境厅生态环境监测处处长刘晓蕾介绍说。

    《条例》重点建立了生态环境监测质量管理、监测机构监督管理、点位管理、污染源监测、监测信息公开与共享制度等。

    《条例》明确,生态环境主管部门负责统一发布环境质量状况信息、重点污染源监测信息和环境污染事故信息等重大生态环境信息,按时公布环境状况半年报和年度公报,定期公开空气质量月报、水质月报等环境质量状况信息。

    此外,省生态环境主管部门要会同有关部门建立生态环境监测相关数据共享机制,加强生态环境监测数据资源开发与应用协作,建设覆盖全省、一体化的生态环境监测数据信息平台,对接省大数据中心,组织开展大数据关联分析,共享相关数据。

    确保监测数据真实准确

    “真实准确是数据的生命线,《条例》明确县级以上政府每年向本级人民代表大会或常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况时,应当含有生态环境监测相关内容。”据江苏省生态环境厅法规标准与科技处副处长李缨介绍,这一制度将监测工作纳入人大的监督之下,有利于保障监测数据的真实准确。

    《条例》提出,实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者,应当对所排放的污染物开展自行监测,监测数据上传至生态环境主管部门污染源监测数据管理平台;排污单位对监测数据的真实性、准确性负责,并有义务配合生态环境部门的监督检查。

    李缨说,为确保监测数据真实性、准确性,《条例》规定政府部门要依法科学划定生态环境监测设施保护范围,生态环境部门要会同有关部门设置生态环境监测设施保护范围界桩和标识牌,载明监测站(点)名称、保护范围以及在保护范围内禁止从事的活动等。

    双罚制度严惩数据造假

    “如果监测数据不真实、数据造假,将会严重影响政府决策的科学性和权威性。为此,《条例》也作出相关规定,从体系上确保监测数据的真实准确。”江苏省生态环境厅法规标准与科技处主任科员黄春雷说。

    《条例》要求,生态环境监测站(点)不得擅自迁移;生态环境监测设施设备(含污染物排放自动监测设备)及其通信线路依法受到保护,任何单位和个人不得侵占、损毁、擅自移动或者改变用途;在划定的生态环境监测设施保护范围内,不得设置障碍物影响监测等活动。

    根据《条例》,对因篡改、伪造监测数据或者出具虚假监测报告受到行政处罚的生态环境监测机构、环境监测设备运行维护机构,根据信用管理有关规定,禁止或者限制其参与政府购买环境监测服务或者政府委托项目。

    《条例》还加大了对生态环境监测机构和人员弄虚作假的查处力度。其中,对环境监测机构和人员篡改、伪造监测数据或者出具虚假监测报告的,除由生态环境主管部门没收违法所得外,还将实行“双罚”,即对生态环境监测机构处十万元以上五十万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告,并处一万元以上五万元以下罚款。依法应当撤销资质认定证书的,资质认定主管部门应当撤销。

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